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國資報告:2018年度國資國企輿論分析報告
發布者:宣傳部 發布時間:2019-03-19 00:00:00 瀏覽次數:880 文章來源:《國資報告》雜志2019年第1期 字體:

當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,國有企業改革發展的國內外環境發生了新的變化,面臨新的挑戰,改革任務仍任重道遠。

國資委新聞中心基于2018年全年的輿情監測信息,輔以百度指數、騰訊指數和沃德社會氣象臺等大數據平臺資源,根據搜集的1990萬個媒體報道樣本,通過統計分析,從輿論生態中發現國資國企輿情特征,總結出國資監管十大議題和央企十大輿情熱點事件。具體內容如下:

一、輿論概況

(一)輿情總量:國資國企報道總量平穩增長

中央企業全流程輿情管理系統數據顯示,2018年,國資委、中央企業、國有企業相關報道共1990.8萬篇,較2017年增長14.8%,報道總量保持穩定增長。2013年至2018年六年間,國資國企整體報道量不斷創新高,2018年報道量較2013年增長203.25%。

2018年度國資國企輿論分析報告

(二)年度走勢:上半年國資國企輿情正向平穩,下半年受國企和民企關系討論、疫苗事件等影響輿情逐漸走高

上半年,國資國企相關新聞報道主要集中在2017年中央企業經濟運行情況(1月),央企混合所有制改革通氣會(2月),不再設立國有重點大型企業監事會(3月),國企工資機制改革(5月),審計署發布35家央企財務情況等(6月)。下半年國資國企新聞報道迎來井噴,包括:習近平總書記召開民營企業座談會,國企改革“雙百行動”名單確定,《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》印發等。

2018年度國資國企輿論分析報告

(三)輿論傾向:正面中性報道占據主流,輿論態勢良好

2018年,國資國企相關報道中正面中性報道占據主流,達到92.08%,負面報道比例連續三年下降,輿論環境進一步提升。2018年是改革開放40年,也是國企改革加速年,涉及國資國企的報道總體趨于正面,特別是在主動宣傳方面,全年持續開展了多項主題宣傳活動,國企改革的良好輿情態勢進一步鞏固。

2018年度國資國企輿論分析報告

(四)行業分析:通信信息行業央企熱度最高,航天軍工攀升至第二位

2018年,電信企業重組(武漢郵科院和大唐電信)、5G試驗、國產芯片大討論等事件推高了通信信息行業的報道量,首次占據第一。油氣改革、國家油氣管道公司重組傳聞、天然氣供應等也推高石油化工行業熱度。受改革開放40年宣傳盤點、珠海航展、進博會、嫦娥四號登月等事件的傳播影響,航天軍工行業熱度攀升至第二。此外,石油化工、電網發電等行業依然熱度較高。值得注意的是,2018年“一帶一路”相關概念和主題較去年弱化,基礎建設等行業熱度排名有所下降。

2018年度國資國企輿論分析報告

(五)事件分析:重大負面輿情總量有所下降,不同類型負面輿情事件影響不一

2018年,央企重大負面輿情事件為161件,相比2017年同期下降6%。值得注意的是,在輿論場產生影響的更多是涉及國企體制機制的事件,如西安高新80后高管、吳小平民企退場論等,相比之下,一些突發性事件,比如某企業化工爆炸事件,反而影響較弱,輿情事件反映了受眾心態的變化,也反映受眾更關注深層次的社會問題,對突發新聞的關注度有所降低。

二、年度輿論特點

(一)各類媒體報道主題大體相同,但同一話題的報道框架有所差別

在2018年的國資國企新聞報道上,各大媒體的報道內容和主題基本一致,各有側重,國企黨建、混改、兩類公司、員工持股、國企體制等問題備受關注,但在報道框架上有所差別。以國企改革話題為例。

主流媒體具有較強的權威性、公信力,側重政策傳達與解讀,并以此為基本立場進行輿論引導,與國資委和央企的主動宣傳形成共振,多采用政策框架,凸顯國企改革進展,宣傳國企的重要地位和作用。

市場化媒體對整體輿論環境變化更加敏感,兼顧更廣泛受眾的關切,從市民生活和私人領域的角度構建話題,熱衷于沖突性框架,表現在對改革成效的質疑,對國進民退的擔憂,對國企體制機制的批評上。

專業媒體傾向于縱向挖掘行業解讀,多采用財經框架,關注改革對企業的具體影響,關心企業經營管理的細節問題。

境外媒體的國資國企新聞報道,依然有著很強的意識形態框架,對中國的國企改革持觀望質疑態度,多將企業問題上升到政治層面。

可以說,2018年國資國企輿論場話題統一,但是態度分歧和觀點分化現象依然明顯。

(二)主動發聲推陳出新,形式多樣內容豐富,影響力進一步提升

一是權威主動發聲,增信釋疑,有效引導社會輿論。2018年國資委多次通過發表署名文章、新聞發布會、參加論壇等形式向公眾傳達國企改革發展最新的政策與方向、進展與成就。

二是打造系列精品宣傳活動,傳遞央企好聲音。2018年國資委和中央企業主動策劃了“央企楷?!?、“一帶一路新國企”、“扶貧攻堅 央企力量”、“黨建質量提升年”等精品專題活動,宣傳國資國企改革成就和新風貌。

三是創新傳播模式,組建央企短視頻傳播矩陣。2018年國資央企引入更加鮮活的移動端短視頻傳播方式,與抖音、快手建立合作,打造央企短視頻傳播矩陣。

四是以紀實影像全景式展現中央企業四十年顯著成就。與央視聯合推出大型紀錄片《中國建設者》第七季、第八季;開展“新時代·新國企”影像大賽、第五屆全國職工微電影大賽獲獎作品展播及“輝煌四十年 奮進新時代”中央企業改革開放40周年成果圖片展等。

(三)國資國企輿情涉及意識形態話題明顯增多,引發多重輿情

2018年,國資國企的意識形態話題較往年有所增加。國企在新自由主義經濟理論占主流的國際話語體系框架中,被描述成為“不公平”體制的獲益者,國企形象從源頭便帶有負面色彩。比如在中美貿易摩擦系列輿情中,國企被視為國家資本主義的代表,在國企民企關系討論上,國進民退、國企壟斷等言論又開始甚囂塵上。

(四)少數國企個體輿情,引發輿論關注國企體制機制等整體話題

2018年,一些國企輿情引發公眾對國企用人機制、國企合規經營、市場化薪酬激勵制度等方面的關注及討論,輿情負面屬性突出。網友評論中,涉及國企用人體制機制等話題反復出現,使傳播突破單一企業的范疇,上升到整個國資國企層面。

(五)受眾對國資國企的態度相對理性,愛國主義、民族主義話語體系較易帶動受眾正面情緒

2018年,受眾對國資國企相關輿情解讀整體趨于理性,協商式解讀方式占比提升,對抗式解讀多出現在涉及社會民生安全、國企民企關系、國企體制機制問題方面。此外,愛國主義、民族主義話語體系更容易帶動受眾正面情緒,2018年珠海航展、進博會、中美貿易戰等事件中,受眾多出于民族主義和愛國主義情感對央企作為進行積極的傳播及評論。

2018年度國資國企輿論分析報告

三、2019年輿論形勢研判與建議

根據當前輿論環境和經濟形勢,初步研判2019年國資國企整體輿論形勢將會有如下特點:

  • 一是逆全球化的趨勢加劇,國際環境經濟不穩定因素增加,國企海外輿情或將增多。

  • 二是國內經濟運行穩中有變,經濟下行壓力有所加大,國企地位作用會被持續審視。

  • 三是中美貿易談判的結果或將對相關企業產生長期、持續性影響,企業內部經營管理壓力或產生新的輿情。

  • 四是2019年國家層面宣傳主題熱點持續高企,“建國70周年”將成核心重點議題。五是互聯網傳播平臺持續調整,短視頻等輿情平臺上機遇挑戰并存。

基于上述判斷,2019年,要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強正面宣傳和輿論引導,主動做好主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳,更加重視發揮新媒體作用,推動國企國資改革發展的氛圍環境不斷實現新改善。主要建議如下:

突出重點,做好國企國資改革發展主題宣傳。一是開展建國70周年主題宣傳;二是宣傳中央企業高質量發展的新成果;三是宣傳中央企業在70年間的排頭兵作用。

落實責任,展現中央企業加強黨的建設新氣象。以黨建宣傳為抓手,不斷提升黨的建設影響力。堅持始終把正確導向擺在首位,對黨建工作取得積極成效的企業,對有示范意義的基層黨支部及基層黨建中涌現的工作典型等進一步加大宣傳力度。

守住底線,做好輿情風險防范與應對工作。一是完善風險評估機制,防止敏感、熱點問題疊加,防患于未然。二是重點行業重點監控,對于輿情高危行業做好輿情處置預案,及時做好輿情研判和應對工作,將事件影響力降到最低。

守正創新,提高新聞輿論工作傳播力影響力。一是創新正面宣傳手段,突破短視頻、直播、問答等信息傳播新形式,營造國資國企與輿論良性互動的氛圍。二是發揮央企媒體的聯動作用,打造央企新聞云平臺,整合資源、集體發聲,共同傳遞改革進取、陽光透明的國企國資整體形象。

拓寬戰線,加強國際輿論傳播能力建設。完善海外輿情監測機制,預估海外輿情風險,主動融入當地,積極履行社會責任,和利益相關方一起,講好中國企業故事,不斷提高中央企業國際傳播能力。

2018年國資監管十大議題

“私營經濟離場論”引發大范圍、深層次國民關系討論

國企去杠桿減負債穩步推進,結構性去杠桿助推高質量發展

國企混改進入實質推進階段,國企改革呈現新氣象

國有資本投資運營公司試點升級擴容,推動國有資本做強做優做大

國企工資機制改革調動積極性,發揮市場化激勵作用

黨建工作呈現新格局,從“落實年”到“質量提升年”

深入貫徹落實新發展理念,國有企業高質量發展步伐堅實

央企優化重組加速,專業化整合將成國企重組主流

央企精準發力脫貧攻堅戰,創新扶貧幫扶方式

國有資產“亮家底”促國企改革,國有資產制度化邁出重要步伐

2018年國企十大熱點輿情

中美經貿摩擦不斷,國企亟待提升自主創新能力

港珠澳大橋正式通車,國企打造世界交通建設史新標桿

央企依托進博會國際平臺,實現共進共享共成長

三大運營商全年各類輿情熱度不減,各類面輿情貫穿全年

各大車企頻發召回事件,利潤下滑討論熱度、持續時間“雙高”

“疫苗事件”觸動民眾安全神經,部分企業陷入輿論漩渦

聯璧金融暴雷,相關方國資控股斐訊陷聯合詐騙傳聞

“張小平離職事件”引發輿論反思國企用人機制

部分國企85后、90后高管引發“背景”猜測

央企高管離職引發社會關注國企人才選聘機制和薪酬分配體系

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